一、项目概况
（一）总体要求
根据河北省人民政府办公厅《关于印发河北省地下水超采综合治理规划的通知》《河北省地下水超采综合治理五年实施计划（2018-2022年）》要求，按照《邯郸市农业农村局关于印发2019年度邯郸市地下水超采综合治理农业项目实施方案的通知》的部署，在地下水超采区，坚持因地制宜，科学布局，大力推广小麦节水新品种及配套技术，节约农业用水，减少地下水开采。我县重点推广节水高产品种和耐旱稳产品种。同等条件下优质强筋小麦节水品种优先支持。
（二）基本原则
2019年度小麦节水品种及配套技术推广补贴项目与2017、2018年度小麦节水品种及配套技术推广项目的实施地点不能重叠。在地下水超采区的井灌区，以物化补助节水品种并落实配套节水技术组织实施。
（三）任务目标
在我县10个乡（镇）推广冬小麦节水稳产配套技术9.2万亩，亩均节水40—50立方米左右，实现地下水压采414万立方米。
二、项目实施内容
（一）实施条件
在地下水超采区的井灌区，选择蓄水保墒能力较好的麦田，推广节水抗旱小麦品种，落实配套节水栽培技术。
（二）实施规模
在我县地下水超采区的10个乡（镇）组织实施。其中，曲周镇0.69万亩、槐桥乡0.73万亩、白寨镇1.0735万亩、四疃镇1.29万亩、侯村镇1.2670万亩、安寨镇1.21万亩、依庄万乡0.23亩、河南疃镇0.957万亩、大河道乡0.81万亩、南里岳乡0.9425万亩组织实施。具体任务清单见附件1。
（三）时间安排和工作进度
2019年8—9月，县制定本级实施方案。县将任务面积分解到乡（镇）、村、农户、地块。层层签订责任书。乡（镇）要组织辖区内项目村逐户核实面积，登记造册，进行公示。
2019年9-10月，完成小麦节水品种供种，向供种企业拨付80%物化补贴资金。任务落实到地块，开展节水技术指导服务和培训。
2019年12月15日前，组织验收，完成县级自验，向供种企业拨付剩余20%物化补贴资金，申请市级验收。
（四）实施步骤和重点环节
1. 分解任务。在充分尊重农民意愿的基础上，县依据省市实施方案，将推广冬小麦节水品种任务面积分解落实到乡（镇）、项目村、农户（家庭农场、农民专业合作组织）、地块，在市级或县政府网等相关媒体予以公开发布。
2. 制定实施方案。县级实施方案报市农业农村局审核批复后实施。
3. 选择节水品种。根据近3年推广的小麦节水品种综合表现,结合本地小麦生产实际, 曲周县农业农村局在广泛征求农民意见的基础上，根据曲周县补贴面积，向市局推荐了9个品种，分别为：师栾02-1、石农956、龙麦2号、衡0816、冀麦518、河农7069、邢麦13、衡观35、邢麦18。 曲周县农业农村局在省公布的节水品种推介目录内，依据本县实际情况，经专家论证后，确定我县种植的品种9个，分别为：师栾02-1、石农956、中信麦99、龙麦2号、衡0816、冀麦518、河农7069、邢麦13、衡观35。曲周县2019年适宜播种期为10月7日-18日。播量要求：在适播期内，每亩播量在12.5公斤。秸秆还田整地质量差的适当增加播量。适宜播种期之后，每晚播一天，亩增加播量0.5公斤，最高播量不超过15公斤。同时要求采取小麦播后镇压等节水技术。由曲周县农业农村局组织村委会和供种企业统一对接，曲周县农业农村局和村委会共同确定适合本村的品种，每村（家庭农场、农民专业合作社）原则上选择1个品种，最多不超过2个品种。
4、确定供种企业资质和条件。根据专家论证选择的品种，确定具有该品种供种资质的企业，供种企业应具备相应生产经营资质的独立法人；种子生产田经过市级以上种子管理机构检验合格，种子生产面积与供种数量相符；所供种子必须用合格种衣剂，特别是针对茎基腐病、根腐病、纹枯病等主要土传病害或种传病害有预防效果的种衣剂，质量达到国家标准；守法经营，信誉良好，近三年未发生重大种子质量事故，在监督抽检中未发现不合格种子，且未发生拒检行为；具备良种良法配套推广及宣传培训能力。由省农业农村厅在河北农业信息网上公布供种企业名单。
5、压实种子管理责任。落实种子“属地管理”责任，对补贴种子和供种企业进行重点监管。要从供种企业的资质和种子生产经营档案入手，对照检查种子标签和使用说明，查清种子来源和去向，实现可追溯管理。要落实供种企业对提供的种子质量负全责等要求。由邯郸市种子质量监督检验站对供种企业的补贴品种进行随机检验，把好种子质量关，确保项目区用种安全。
6.明确种子价格。2019年度项目区节水品种物化补助每亩70元，亩供种量经专家论证每亩15公斤，种子价格4.66元/公斤。优质强筋节水品种价格5元/公斤，亩供种量14公斤。资金有剩余的，可用于播后镇压等节水技术补贴或节水技术培训。
7.签订供种合同。项目村村委会与供种企业按有关规定签订供种合同，一式三份，明确双方权利和义务，明确供种数量、价格、时间及售后节水技术服务等内容，县级作为监督方在供种合同上签字盖章，并留存一份备案。
8.填制供种清册。县农业农村局统一印制《小麦节水品种及配套技术推广补贴项目供种清册》（附件2），由村委会负责在发放种子时如实填写。内容包括补贴对象姓名、户主身份证号、联系电话、实施面积、供种企业名称、种子数量、种子价格、补贴金额等，供种清册要在村务公开栏公示，时间不少于7天，无异议后加盖村委会公章；负责人签字后报乡（镇）政府汇总、审核、盖章；乡（镇）负责人签字后报县农业农村局审核、汇总、签字、盖章，作为拨付资金的依据。
9.落实供种留样。供种开始后，县级统一组织项目村对企业供种按规定进行留样备检，样品由县级统一送市种子检验机构备检。
10.搞好技术服务。供种企业供种时必须向每个农户提供一张该品种配套节水栽培技术明白纸，逐乡逐村开展技术培训，让农民真正了解掌握节水品种必须配套节水栽培技术才能节水。县农业农村局要加大小麦节水栽培技术的宣传和培训力度，关键农时季节组织技术人员到田间地头指导农民落实节水技术。
11.落实配套技术。县农业农村局组织相关供种企业在宣传培训的基础上，重点抓好秋种和春管两个环节，将上茬作物秸秆精细粉碎还田、精细整地、精细播种、强力镇压等技术落实到田间地块，为春季减少1-2次浇水打好基础。科学开展春管，指导农民适墒灌溉、推迟春一水、浇好拔节水，力争春季麦田浇水控制在2次以内，有条件的提倡只浇1次水，比传统浇水减少1-2次。
12.县级组织自验。供种结束后，县农业农村局组织有关专家进行自验，对实施面积、供种数量、任务落实、播种质量、张贴公示等情况进行自验，自验结果报市级备案。
13.按时拨付资金。根据《小麦节水品种及配套技术推广补贴项目供种清册》、供种合同、村委会收到的种子证明材料和正式发票，向供种企业拨付物化补贴资金的80%；出苗1个月内，县农业农村局组织有关专家进行验收，验收合格后，再拨付剩余的20%资金。
14.县农业农村局验收合格后，报请市农业农村局进行市级验收。
15.积极配合省级组织考核。县农业农村局和项目乡（镇）、村要积极配合省农业农村厅、市农业农村局会同有关部门根据工作进度，适时进行项目抽查考核，并配合第三方机构对项目完成情况和节水效果进行评估。
三、资金使用
（一）补助对象
项目区内按实施方案，列入种植冬小麦节水品种的农户、家庭农场、农民专业合作组织等。
（二）补助环节
乡（镇）、村公开公示无异议后，对农户物化补助冬小麦节水品种。
（三）补助标准
每亩物化补助70元。
（四）补助方式
对农户，按照先公示后补助实施的方式进行。对企业，根据《小麦节水品种及配套技术推广补贴项目供种清册》、供种合同、村委会收到的种子证明材料和正式发票，经县级农业部门汇总、统计、审核、签字、盖章，无异议后由县级向供种企业拨付物化补贴资金的80%；出苗1个月内，由县级组织有关专家进行验收，验收合格后，再拨付剩余的20%资金。
四、工作措施
（一）加强组织领导
曲周县农业农村局负责项目组织、实施、督导、验收等工作。成立由局长任组长，主抓副职任副组长，局相关股室为成员的地下水超采综合治理试点工作领导小组，统一谋划部署和推进农业项目工作，领导小组办公室设在农业农村局种植业股，负责综合协调和沟通、综合谋划、项目检查、技术培训指导、情况反馈和督导推进等，负责小麦节水品种及配套技术推广项目实施。
（二）强化项目管理
按照省、市有关文件要求，强化项目管理，科学安排进度，规范项目运行，落实项目面积，实现节水效果。项目完成后，及时开展县级组织自验，申请市级组织验收。科学、规范使用工作经费，保障工作顺利进行。按照“县有实施方案，乡（镇）有面积汇总表，村有分户面积清册”的要求，建立明细档案。村民代表要全程参与，严格落实各环节公示制度。
（三）落实工作责任
印制包乡包村干部名册（区域站包乡镇、区域站人员包村），公开联系电话，县、乡（镇）、村要层层签订工作责任书，乡（镇）或村要与农户、经营主体等签订实施协议（协议书、协议文本由市、县政府统一印制），明确各级目标和责任，确保按时按量按要求完成各项工作任务。
（四）开展试验示范
为准确掌握农业节水项目的实施效果，总结农业可复制、可推广的治理经验，为压采能力和效果评估提供依据，曲周县农业农村局今年安排了《节水小麦不同品种，不同灌溉条件下的列区试验》，明确专人负责，安排试验和调查研究等工作，准确全面收集相关数据，分类建立档案。试验完成后，将相关数据分析汇总总结，形成试验报告，总结经验，上报市局。
（五）营造良好氛围
制定宣传方案，广泛宣传开展地下水超采综合治理的重要意义，统一广大干部、农民群众的思想认识，提高基层干部和农民群众的绿色兴农意识、生态保护意识，引导广大农民群众自觉投入到农田节水工作中，努力把农田节约用水变成自觉行动。加强对典型经验、工作成效、项目进展、节水效果等宣传报道。大力营造群策群治的良好氛围，通过宣传发动落实好农田节水工作。
附件1：小麦节水品种及配套技术推广补贴项目任务表
附件2：小麦节水品种及配套技术推广补贴项目供种清册
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